长春市绿园区人民政府关于印发《开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动实施方案》的通知
索引码:22010600060500120180006  文件文名:长绿府发〔2018〕27号  生成日期:2018-05-28

 

各镇政府、街道办事处、开发区管委会,区政府各部门、各双管部门:

  现将《开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真组织落实。

 

2018年4月20日

 

绿园区开展“调查研究、狠抓落实、拼搏
奋斗年”活动实施方案

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作,意义十分重大。为贯彻党的十九大精神,落实习近平总书记提出的“谋实招、讲实话、办实事、求实效”等重要指示精神,确保党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委决策部署及各项任务目标落到实处,扎实做好政府各项工作,按照市政府统一安排,区政府决定开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动。现制定如下方案:

  一、总体要求

  (一)指导思想

  高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,立足“五位一体”总体布局,围绕“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,以实施区政府系统效能提升工程为契机,突出问题导向,深入开展调研,统筹谋划,协调推进,狠抓落实,努力形成以上率下、上下联动、层层推进的落实机制,营造勇于担当、苦干实干的干事创业氛围,确保中央和省市区决策部署落地生根、开花结果,努力开创新时代绿园振兴发展新局面。

  (二)基本原则

  坚定方向、聚焦重点。围绕党的十九大精神和习近平总书记对政府工作的重要指示,以及国家一系列重要会议要求,围绕年初以来市委、市政府和区委、区政府作出的一系列重要决策部署,加强调查研究和协调督查力度,推动各项决策部署落实到位。

  科学谋划、务求实效。坚持学习先行,领会习近平新时代中国特色社会主义思想精髓,打牢开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动的思想理论基础。紧密联系实际,坚持问题导向,提出具有科学性、针对性、操作性的措施,确保取得实实在在的效果。

  统筹推进、有机结合。既立足当前工作,又着眼长远发展;既注重整体谋划,又解决实际问题;既发挥领导表率,又调动干部积极性,切实做到统筹兼顾、合理安排、整体推进。

  清单管理、强化督查。制定任务清单,明确工作职责、重点任务、推进措施、完成时限和预期成果,将各项任务落实到责任领导、责任部门和责任人员。加强督导检查,对重点工作跟踪督查,纳入年度目标考核和绩效管理体系。

  完善机制、注重长效。强化狠抓落实导向,构建狠抓落实机制,注重一以贯之、持之以恒抓落实,注重突出细节、环环相扣抓落实,注重完善机制、久久为功抓落实。

  (三)主要目标

  一是在政府系统大兴调查研究、务实重行之风,进一步找准短板弱项,深入分析研究,解决实际问题,不断提升政府工作的科学化、制度化、民主化、规范化水平。
   

  二是增强狠抓落实本领,坚持谋实招、讲实话、办实事、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。
   

  三是弘扬拼搏奋斗精神,切实增强内生活力动力,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,破解阻碍发展的制约因素,推动绿园全面发展振兴。

  二、重点任务

  (一)调查研究“下沉实践行动”。深入实际、深入基层、深入群众,通过典型调研、现场调研、访谈调研、暗访调研等形式,全方位了解分管领域和基层实际情况,形成有深度、有见解、有分量的调研成果和建设性、针对性、操作性强的工作建议,转化为推动工作的具体方案或措施。

  时间安排:走访调研活动贯穿全年,区政府领导同志一般安排周二至周四到基层调研,每月开展2至3次专题调研,全年调研天数不少于30天。

  具体要求:⑴每位领导同志对分管部门、镇街、开发区至少走访一遍,重要部门、重要单位可开展不同专题多次调研;⑵每位区政府领导重点包保2户纳税大户,每位处级领导包保2至3户企业,定期到企业开展调研和现场办公,协调解决企业发展遇到的问题;⑶每位领导同志组织起草1至2篇高质量调研报告,跟踪解决2至3个重点问题;⑷严格执行中央八项规定及实施细则精神,轻车简从,规范出行。

  责任人及责任部门:区政府领导同志及各部门领导。

  (二)经济发展“提质增效行动”。聚焦工业转型升级、服务业提档升级、乡村振兴战略、创新驱动发展战略等重点工作,加快经济结构调整,加速三次产业深度融合,聚焦重点区域发展,推进板块协调联动,全面提升项目质量、服务质量和环境质量,破除质量提升瓶颈,夯实高质量发展基础设施、完善高质量发展制度举措,真正将高质量发展要求,贯彻体现到政府工作的各个环节、各个方面。

  时间安排:区政府每季度召开常务会议或专题会议,研究农业、工业、服务业转型升级等进展情况;年中,开展集中攻坚,加强经济运行分析调度,确保实现时间、任务“双过半”;年底,召开区政府党组会议,全面总结各项工作完成情况,集体研究解决问题,部署新年度重点任务。

  具体要求:⑴区政府领导同志每月调度1次分管战线转型升级进展情况,亲自参与1项重大战略规划或工作举措的研究制定;⑵对关系经济高质量发展的主要指标要周调度、月分析、季通报;⑶协调督促分管部门形成推动高质量发展的指标体系、标准体系、统计体系,实施绩效评价和政绩考核。

  责任人及责任部门:区政府领导同志,区发改局、区农业局、区科技局、区商务局、区财政局等相关部门,各镇政府、街道办事处、开发区管委会。

  (三)招商引资“精准发力行动”。借助省市区引资引智平台,依托长春与天津、杭州等对口合作城市的战略协作契机,紧盯北京、上海、杭州等地产业转移,打好新旧动能转换牌,抓好全员招商、园区招商、产业招商、平台招商、委托招商,务实组织一批招商引资活动,加快引进一批高质量项目。

  时间安排:4月,赴浙江、上海学习考察,参加“央企助力东北振兴”活动;4月下旬,赴德国汉诺威工展学习考察;5月,参加“央企进吉林”活动;7月,参加第三届全球吉商大会等活动;9月,赴北京、天津、成都等地开展项目对接;11月,赴青岛、深圳、广州等地开展项目对接。

  具体要求:⑴每位领导同志主动联系对接1至2家企业,争取实质性进展;⑵充分调度分管部门签订的战略合作协议落实情况,防止出现“空头协议”;⑶重点服务1至2个重点招商引资项目,积极协调项目落地过程中出现的瓶颈问题。

  责任人及责任部门:区政府领导同志,区商务局、区发改局等相关部门,各镇政府、街道办事处、开发区管委会。

  (四)项目建设“包保调度行动”。落实重大项目包保和秘书制服务,推动项目建设,扩大有效投资。34个重大项目由区级领导包保,落实“五包责任”,即包日常调度、包问题解决、包专题汇报、包开工建设、包序时推进;做好“四个亲自”,即亲自研究谋划、亲自现场办公、亲自沟通协调、亲自督查督办。通过项目包保形成带动效应,掀起狠抓项目建设的热潮,为全区经济社会持续健康发展提供有力支撑。

  时间安排:二季度,开展项目集中开工行动,上半年开复工项目40个以上;5月初,做好迎接省级领导检查“早落实、早开工、早见效”活动准备;年中,做好市级领导集中踏查重点项目准备;四季度,对省市领导踏查项目开展“回头看”。

  具体要求:⑴每位区政府领导同志包保2个以上重大项目,开展现场办公,加强协调调度,及时掌握进度,定期总结交流;⑵区政府领导同志带队踏查,实地协调解决项目建设中存在的问题;⑶逐月调度全区项目建设情况,掌握并通报整体工作进度;

  ⑷组织召开项目调度会,落实主体责任,解决具体问题。

  责任人及责任部门:区政府领导同志,区发改局等相关部门,各镇政府、街道办事处、开发区管委会。

  (五)深化改革“攻坚落实行动”。对国家和省市出台的重大改革举措,要立即研究、及时跟进,确保改革措施落到实处,见到实效。对全国农村社区治理实验区试点工作、国家教育挂牌督导创新区创建工作等国家级试点示范工作,要积极探索,先行先试。对列入全区改革工作要点的各项任务,要明确责任主体、关键环节、时间节点,逐项抓好落实。

  时间安排:每季度,全面调度各领域重大改革落地情况;6月,对区政府重点改革任务完成情况进行集中督查;9月,重点围绕未完成的各项改革任务,集中开展专项督查;12月,再次开展集中督查,确保全年改革任务落到实处。

  具体要求:⑴每位领导同志定期听取分管领域重大改革情况汇报,按照区委改革办确定的《2018年度改革要点》《改革台账》序时进度,督促落实;⑵加强督导检查力度,破解改革进程中遇到的突出问题,狠抓改革落地;⑶积极稳妥争取改革试点示范,既重视争取,更重视创建和实际成效。

  责任人及责任部门:区政府领导同志,区委区政府督查室,区政府各部门、相关双管部门,各镇政府、街道办事处、开发区管委会。

  (六)政策措施“落地宣传行动”。认真落实国家、省、市出台的一系列重大政策要求,全面调度督导,推动政策落地,强化保障措施,释放政策红利,广泛宣传,提高政策知晓率,促进政策落地、见效。

  时间安排:5月、7月、10月,调度各领域重大政策落地情况;8月至10月,开展广泛的政策宣传活动;12月,对政策落地情况进行总结。

  具体要求:⑴每位领导同志定期调度分管领域重大政策落地情况;⑵相关部门主动做好政策落实途径、方式、载体等相关政策解读工作;⑶充分利用信息化平台、培训会等方式,加强政策宣传。

  责任人及责任部门:区政府领导同志,区政府办、区发改局、区科技局、区财政局、区农业局等相关部门,各镇政府、街道办事处、开发区管委会。

  (七)三大攻坚“统筹推进行动”。坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战。围绕重大攻坚任务,主动对标对表,逐级传递压力,层层压实责任,按既定时间节点推进,真抓实干,补齐短板,确保在打赢三大攻坚战方面取得扎实进展。

  时间安排:区政府每季度听取1次“三大攻坚战”进展情况,对重点任务划定时限,倒排工期,逐月销号;年中全面盘点,摸清底数,梳理问题,部署任务;年底巩固提升,总结经验,巩固成果,防止反弹。

  具体要求:⑴相关领导同志每月调度1次“三大攻坚战”进展情况;⑵定期听取汇报,实地开展调研,强化督促检查,研究切实可行办法,协调解决突出问题;⑶包保贫困村、贫困户的相关领导同志,每年至少进村入户走访3次,研究解决具体问题。

  责任人及责任部门:区政府领导同志,区委区政府督查室,区政府各部门、相关双管部门,各镇政府、街道办事处、开发区管委会。

  (八)政务服务“便民利企行动”。落实省政府“只跑一次”改革方案,持续深化“互联网+政务”服务改革,建立“进一扇门、用一张网、只跑一次”政务服务新模式,进一步提升政府治理能力、优化政务服务供给、改善营商环境质量。

  时间安排:二季度,按照省市要求,理清“只跑一次”审批、服务类事项;三季度,推进区公安分局办事大厅进驻区法人大厅,实现实体大厅、手机大厅、网上大厅同步推进;四季度,深入开展岗位练兵、岗位培训,全面提高综合窗口人员服务水平和服务效率。

  具体要求:⑴每位领导同志定期听取分管领域政务服务改革汇报,全面掌握改革进度,协调解决突出问题;⑵各相关部门主动配合、保障投入、各负其责,确保改革取得扎实成效;⑶广泛宣传政务服务改革成效。

  责任人及责任部门:区政府领导同志,区政府办等相关部门,各镇政府、街道办事处、开发区管委会。

  (九)民生实事“承诺兑现行动”。逐项落实建设幸福绿园行动计划确定的9个方面80件民生实事,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养等方面取得新进展,进一步提高群众的获得感、幸福感、安全感。

  时间安排:每季度,对各项民生实事推进情况进行跟踪调度;年底,对建设幸福绿园工作全面考核验收,谋划2019年民生实事。

  具体要求:⑴每位领导同志抓好分管领域的民生实事,做到旬调度、月提醒,确保各项民生实事顺利完成;⑵树立正确政绩观,全面梳理、查摆整改民生领域存在的问题;⑶尽力而为、量力而行,努力让民生工作符合高质量发展要求、区域实际和发展阶段。

  责任人及责任部门:区政府领导同志,各相关部门,各镇政府、街道办事处、开发区管委会。

  (十)能力素质“整体提升行动”。以开展“大学习、大练兵、大比武”活动为契机,依托党校、行政学院等载体,开展面向机关工作人员的培训,组织各级领导干部到各类展馆、对口城区、大企业参观,选派优秀后备干部列席区政府常务会、专题会,组织开展半年述职、年度述职、工作研讨等活动。

  时间安排:4月至5月,参加党的十九大精神集中轮训;5月至11月,组织参观旧城改造工作成果、长客股份公司等;6月至12月,组织召开工作研讨会、2018年半年工作述职和年度工作述职;全年选派优秀后备干部列席区政府常务会、专题会。

  具体要求:⑴每位区政府领导同志亲自部署分管领域1项培训工作,争取参加1次分管部门举办的培训班;⑵各部门统筹本单位人员安排,积极参加区政府组织的各项学习、参观活动;⑶各部门定期组织集体学习、岗位练兵等活动,提高业务能力。

  责任人及责任部门:区政府领导同志,区政府各部门,各镇政府、街道办事处、开发区管委会。

  三、实施步骤

  按照市政府开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动的总体安排,结合绿园区实际,将总体推进工作分为四个阶段实施。

  (一)全面启动阶段(4月)。各镇街、开发区和各部门抓紧制定并上报具体活动实施方案,完成动员部署,明确目标任务,全力启动实施。

  (二)深入实施阶段(5月至6月)。进一步细化措施,健全机制,压实责任,真抓实干,按照时间安排和具体要求逐项落实。

  (三)年中攻坚阶段(7月至11月)。全面梳理上半年存在的困难和问题,剖析原因,补齐短板,集中攻坚,稳步推进各项重点任务。

  (四)巩固提升阶段(12月)。依据活动计划,对照各项目标任务,总结经验,弥补弱项,巩固成果,抓好全年收官。

  四、保障措施

  开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动,是推进区政府年度重点工作的重要载体,是对各镇街、开发区和各部门工作的集中检验。各镇街、开发区和各部门要高度重视,加强领导,采取有力措施,确保取得实效。

  (一)加强组织领导。区政府领导同志要聚焦突出问题,带头深入调研,加强督促指导,有效传达压力,建立工作台账,坚决抓好落实,做拼搏奋斗的表率。各镇街、开发区和各部门要将活动纳入重要日程,理清责任链条、明确责任环节、强化责任传导,既要按照各自分工抓好责任落实,又要加强协同配合,构建以上率下、全员参与、协调联动、层层落实的工作格局。

  (二)执行报告制度。区政府领导同志要全面掌握所承担任务的落实进度,每季度向区政府党组报告一次进展情况。各部门主要领导要及时将工作推进中遇到的重大事项、重大问题报告分管副区长,由分管副区长提交区政府党组会议讨论研究。区政府党组每季度召开一次党组扩大会议,分析研究工作落实中存在的问题,提出解决问题的办法,推动工作任务落实。各镇街、开发区和各部门参照区政府做法,建立并执行报告制度。

  (三)加大督查力度。建立健全中央、省、市和区委重要工作和重大部署落实每月跟进、季度督查、半年通报、全年总结的督查制度。对重点工作、重点任务、重点目标,按照工作要求、时间节点、完成标准,逐项重点督查。发挥政府外脑作用,对重点工作、政策落实等开展第三方评估。对上级督查中发现的问题,作为重点进行督促整改。筛选一些工作进行专项督查,加大专项催办力度,并酌情通报。

  (四)完善考评办法。对“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动开展情况进行考核,并体现在绩效管理中。年底,区政府领导将对分管部门工作进行专项打分评价,并作为年度考核的重要参考。要建立科学的容错纠错机制,把严格管理干部和热情关心干部结合起来,切实做到“三个区分开来”,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,营造敢于担当、干事创业的政治生态。

  (五)营造良好氛围。充分利用传统媒体和新媒体,大力宣传“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动开展情况,及时宣传报道活动开展动态和成效,在全区营造拼搏奋斗的氛围。充分发挥正面典型的引导和激励作用,对于工作推进有力、落实责任到位、活动成效显著的,总结推广经验,予以通报表扬;对不作为、慢作为、乱作为的,采取公开曝光等方式,形成震慑效应。

  各镇街、开发区和区政府各部门要按照本方案要求,结合实际制定本单位“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动具体方案,并于4月27日前报区委区政府督查室。